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福建省人民政府办公厅关于修改《福建省人民政府关于加快成长智能制造九条办法的通知》等四份文件的通知

日期:2020-12-23  来源:互联网    点击:

                                闽政办〔2020〕60号
各市、县(区)人民政府,平潭综合尝试区管委会,省人民政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:  
      为贯彻落实优化营商环境以及统一市场和公平竞争有关工作要求,经省政府研究,对《福建省人民政府关于加快成长智能制造九条办法的通知》(闽政〔2015〕36号)、《福建省人民政府关于进一步加快推进软件和信息技术办事业成长的意见》(闽政〔2016〕60号)、《福建省人民政府办公厅关于加快推进主辅分离积极成长办事型制造的若干意见》(闽政办〔2017〕29号)、《福建省人民政府关于促进2017年全省工业稳增长调布局若干办法的通知》(闽政〔2017〕13号)等4份文件部门内容作出修改,具体如下:

  一、对《福建省人民政府关于加快成长智能制造九条办法的通知》(闽政〔2015〕36号)作出修改 

  (一)删除第十四项中“对涉及安全及重大项目的工控系统,同等条件优先选用省内企业出产的传感器及智能化仪器仪表等产物”的表述。

  (二)将第九项、第十三项、第十五项、第十六项中的“省工商成长资金”修改为“省工业和信息化专项资金”。

  (三)将第十二项中的“省发改、经信、科技等部门加大撑持智能制造公共办事平台”修改为“省发改、工信、科技等部门加大撑持智能制造公共办事平台”。

  (四)将第十八项中的“各地市土地和房地产登记治理部门对承租企业将土地和房产抵押给融资租赁鸿利在线_ Welcome !的”修改为“各地市不动产登记机构对承租企业将土地和房产抵押给融资租赁鸿利在线_ Welcome !的”。

  (五)将全文中的“经信委”修改为“工信厅”,“国土厅”修改为“自然资源厅”,“林业厅”修改为“林业局”,“质监局”修改为“市场监管局”,“金融办”修改为“金融监管局”,“福建银监局”修改为“福建银保监局”,“地税局”“国税局”合并修改为“省税务局”。

  二、对《福建省人民政府关于进一步加快推进软件和信息技术办事业成长的意见》(闽政〔2016〕60号)作出修改 

  (一)删除第六点“拓展市场”中“(一)探索‘首购首用’风险补偿机制,带动新技术、新产物在全社会的推广应用。对首次采购或首次使用本省软件和信息技术办事业企业自主研发的、具有明确的自主常识产权和自主品牌的各类软件产物、集成电路设计产物、动漫游戏等数字内容产物,或软件办事及解决方案的本省使用单位,省财政给予风险补偿资金补助,最高可达软件产物或办事价格的30%”的表述。

  (二)将全文中的“经信委”修改为“工信厅”。

  三、对《福建省人民政府办公厅关于加快推进主辅分离积极成长办事型制造的若干意见》(闽政办〔2017〕29号)作出修改 

  (一)删除第四点“加大财税搀扶力度”中关于“对制造业企业分离设立的办事业企业,或制造业企业整体转型为办事业企业,各地可按照财力情况和企业对本地的税收贡献给予奖补”和“对企业的奖励金额不超过企业缴纳的地方级税收收入”的表述,并相应删除该内容责任单位中的“地税局”“省国税局”。

  (二)将全文中的“经信委”修改为“工信厅”,“国土厅”修改为“自然资源厅”,“地税局”“国税局”合并修改为“省税务局”;删除“物价局”。

  四、对《福建省人民政府关于促进2017年全省工业稳增长调布局若干办法的通知》(闽政〔2017〕13号)作出修改 

  (一)删除第一点第四项中“继续贯彻落实省政府办公厅《关于培育高成长企业六条办法的通知》(闽政办〔2015〕49号),企业要素保障实行‘直通车’办事”的表述。

  (二)将第一点第四项中的“重大项目用地、用林、用海、能耗等指标由各地给予优先统筹解决”修改为“重大项目用地、用林、用海、能耗等指标由各地给予统筹解决”。

  (三)将第二点第一项中的“撑持各级各有关部门、行业协会举办或组织企业参加产物推介、互采互购、上下游协作配套、项目供需对接、抱团营销等各种‘手拉手’活动。撑持各地组建以龙头主干企业为核心的营销联盟、财富联盟,实现市场信息共享、营销渠道共享、互惠互利”修改为“撑持各级各有关部门、行业协会举办或组织企业参加产物推介、互采互购、上下游协作配套、项目供需对接等各种‘手拉手’活动”。

  (四)将第二点第二项中的“成立省直部门联动、省市县三级互动等工作机制,积极撑持企业对接各行业、各区域的大宗采购项目,鼓励工程建设项目优先使用省内工业品。完善各地工业品保举目录制度,加强供需对接,加大办事协调工作力度,促进闽货闽用”修改为“成立省直部门联动、省市县三级互动等工作机制,加大办事协调工作力度,积极撑持企业对接各行业、各区域的大宗采购项目”。

  (五)删除第四点第一项中“在福建省内注册实行独立核算”的表述。

  (六)将第六点“进一步降低实体经济企业成本”中的“贯彻落实国务院《降低实体经济企业成本工作方案》(国发〔2016〕48号),在实施省政府《关于降低企业成本减轻企业承担的意见》(闽政〔2016〕21号)等政策的基础上,进一步有效降低我省实体经济企业成本”修改为“贯彻落实国家和我省关于降低实体经济企业成本的政策,进一步有效降低我省实体经济企业成本”。

  (七)将第七点第四项中的“各地经信部门要及时收集上报”修改为“各地工信部门要及时收集上报”。

  (八)删除第八点第二项中“省经信委工业技改专项和县域财富成长专项切块资金中预留30%资金,按照各地绩效目标完成情况,按‘以奖代补’的方式分配下达奖励资金”的表述。

  (九)将全文中的“经信委”修改为“工信厅”,“地税局”“国税局”合并修改为“省税务局”,“质监局”修改为“市场监管局”,“金融办”修改为“金融监管局”,“福建银监局”修改为“福建银保监局”,“国土厅”修改为“自然资源厅”,“环保厅”修改为“生态环境厅”,“林业厅”修改为“林业局”,“海洋渔业厅”修改为“海洋渔业局”;删除“物价局”“福建查验检疫局”“厦门查验检疫局”。

  修改后的版本见附件。

  附件:1.福建省人民政府关于加快成长智能制造九条办法的通知

  2.福建省人民政府关于进一步加快推进软件和信息技术办事业成长的意见

  3.福建省人民政府办公厅关于加快推进主辅分离积极成长办事型制造的若干意见

  4.福建省人民政府关于促进2017年全省工业稳增长调布局若干办法的通知

  福建省人民政府办公厅

  2020年12月4日   

    

  (此件主动公开)

  附件1   

           福建省人民政府关于加快成长智能制造九条办法的通知   
 
各市、县(区)人民政府,平潭综合尝试区管委会,省人民政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:

  为进一步加快创新转型、实施《中国制造2025》,打造财富升级版,现就加快成长智能制造提出如下办法:  

 

  一、明确目标与主攻标的目的 

  成长壮大智能制造财富,到2020年智能装备制造业产值和工业软件业业务收入均超千亿元,形成20家主干智能装备企业和若干重点工业软件企业。大力推进企业智能化改造,到2020年累计实施“机器换工”10000台(套)以上,重点领域出产装备数控化率达到70%,建设20个智能制造样板工厂(车间)。主攻标的目的如下: 

  (一)数控一代。鞭策数字化控制技术在各类装备上的应用,集成创新一批数控装备和工业机器人,提升轻工、纺织、电子、机械、建材等传统优势财富装备数控化程度。

  (二)智能装备。冲破伺服电机及驱动器、智能化传感器及仪器仪表、工业控制系统等智能测控装置;开发高压液压元件及密封件、高速周详轴承、高效高承载传动件等核心基础零部件;成长高档数控机床、工业机器人、增材制造设备,纺织机械、工程机械、建材机械、轻工机械、食品包装机械等智能化专用设备。

  (三)机器换工。在机械装备、纺织鞋服、建筑建材、轻工、食品、电子等重复性操作多、劳动强度大的行业领域组织实施“机器换工”,应用数控技术和智能装备对传统出产设施进行主动化智能化技术改造,建设智能工厂、数字化车间。

  (四)智能办事。提升软件办事业对智能制造的支撑能力,鞭策工业控制软件、信息安全软件、集成控制系统的研发和财富化;成长面向智能制造的出产性办事业,提供智能制造设施与系统的方案设计、工程实施和综合集成办事。

  

 二、推进试点示范 

  (五)深化泉州“数控一代”示范工程。认真落实省政府关于撑持泉州加快推进“数控一代”促进智能装备财富成长的若干办法,鞭策泉州财富智能化跃升。省级财政一次性奖励泉州市3000万元,专项用于成长智能制造。

  责任单位:省财政厅、发改委、工信厅、科技厅,泉州市人民政府 

  (六)扩大区域试点。拔取若干基础较好的市、县(区),围绕智能制造主攻标的目的开展区域试点,优先撑持区内企业申报智能制造示范项目。省级财政对获国家级智能制造试点示范基地的市一次性奖励3000万元,对获省级试点示范基地的设区市、县(市、区)别离一次性奖励1000万元、500万元,奖励资金专项用于成长智能制造。

  责任单位:省工信厅、财政厅,各设区市人民政府、平潭综合尝试区管委会 

  (七)推进重点行业企业试点示范。开展省级智能制造企业试点示范,突出流程型制造与离散型制造的智能化、智能装备与产物、模式与业态创新、智能化治理、智能办事等成长标的目的,优先保举省级试点示范企业申报国家级智能制造试点示范和专项项目。

  责任单位:省工信厅,各设区市人民政府、平潭综合尝试区管委会 

  

 三、提升企业智能化程度 

  (八)推广应用智能技术与装备。鼓励企业应用数控技术和智能装备进行智能化技术改造,省工信厅选择一批成长性较好的企业,省级财政对其智能化技术改造项目按设备投资额的5%予以补助,最高不超过250万元;对省级龙头企业智能化技术改造项目、优势企业建设智能制造样板工厂(车间),省级财政均按设备投资额的8%予以补助,最高不超过1000万元。撑持企业采用省内行业紧缺、技术程度达到国内领先的要害重大智能装备与系统,省工信厅按设备采办价格的30%给予补助,最高不超过500万元。

  责任单位:省工信厅、财政厅,各设区市人民政府、平潭综合尝试区管委会 

  (九)撑持两化融合治理体系贯标。鼓励企业开展两化融合治理体系贯标工作,对通过贯标评定的企业给予奖励,优先保举申报国家级智能制造试点示范项目。对省级两化融合重点项目,择优按不超过近三年信息化相关软硬件投资额的5%予以补助,单个项目最高不超过200万元,所需资金从省工业和信息化专项资金中安排。

  责任单位:省工信厅 

  

四、成长壮大智能制造财富 

  (十)引进和培育行业龙头企业。加大“三维”项目对接力度,大力引进国表里知名智能装备企业与工业软件企业。对新引进实际到位成本金达到5000万元以上,位居智能制造整机装备、核心功能部件、工业软件等细分领域国内行业前五强、具有核心技术的龙头企业给予总部政策搀扶,依据财富程度和贡献程度,由企业所在地财政一次性给予不超过500万元奖励,对引进全球前五强的,给予不超过1000万元奖励。对智能装备企业产值首次超过2亿元、4亿元、10亿元的,由企业所在地财政给予100万元奖励。对总部或子鸿利在线_ Welcome !在省内的智能制造主干企业,成功并购海外或省外科技型企业的,省工信厅别离按核定后并购金额的10%、5%给予补助,单项补助金额不超过1000万元。撑持企业投资出产主动化(智能化)成套装备,省级财政按建设项目的固定资产投资额10%给予补助,最高不超过1000万元。

  责任单位:省工信厅、财政厅,各设区市人民政府、平潭综合尝试区管委会 

  (十一)建设智能装备专业园区。阐扬福建省工业园区建设基金的引导作用,在原有8000万元社会成本收益补差资金基础上,省级财政每年再新增安排2000万元,优先撑持智能装备专业园区建设。每年优先撑持新增用地用林指标用于智能装备园区项目建设,属省级及以上重点智能装备园区的项目用地由省里统筹保障,其他由地方优先安排用地指标。

  责任单位:省工信厅、财政厅、自然资源厅、林业局,各设区市人民政府、平潭综合尝试区管委会,省投资集团 

  (十二)提升智能制造研发创新能力。省发改、工信、科技等部门加大撑持智能制造公共办事平台,对获国家认定企业技术中心、国家技术创新示范企业、国家工程研究中心、国家工程尝试室、国家工程技术研究中心的企业,一次性奖励500万元。撑持国家级技术创新平台在我省设立研发中心或分中心,符合《福建省重大科技创新平台引进和建设帮助办法(暂行)》帮助条件的,按重大研发机构新增研发仪器设备实际投资额的30%予以帮助,设立具有独立法人资格研发机构的,最高帮助可达2000万元,设立非独立法人研发机构的,最高帮助可达1000万元。

  责任单位:省工信厅、发改委、科技厅,各设区市人民政府、平潭综合尝试区管委会 

  (十三)树立智能制造尺度与品牌。撑持智能装备企业创立自主品牌和并购品牌,对并购国表里高端品牌的,按合并后并购金额的10%给予补助,单项补助不超过1000万元,所需资金从省工业和信息化专项资金中安排。鼓励企业实施技术尺度战略,对主导制订智能制造国际尺度、国家尺度和行业尺度的,别离给予每项不高于50万元、30万元和20万元的奖励,所需资金从省市场监管局尺度化专项资金中安排。

  责任单位:省工信厅、市场监管局 

  

五、撑持市场开拓与办事创新 

  (十四)撑持智能制造企业开拓市场。鼓励企业采购本省出产的智能装备改造出产线,对采办10台(套)以内、11~50台(套)、51~100台(套)的,由企业所在地财政别离按每台(套)采购发票总价(不含税)的20%、15%、10%予以补助;对列入国家级智能制造试点示范基地、采办51~100台(套)的补助资金,由企业所在地财政和省级财政各承担50%;单个企业最高补助不超过500万元。撑持规模以上智能装备企业参与省外招标,省工信厅对项目中标且单个合同金额1000万元以上的,按合同金额5%给予奖励;对智能装备龙头企业通过专业分工、办事外包、订单出产等形式带动省内中小企业进入财富链或采购系统,年新增省内配套采购额1000万元以上的,按新增采购额5%给予奖励;省外中标及新增配套采购奖励单个项目不超过500万元,单家企业年度奖励不超过800万元。撑持本省行业协会组织装备企业参加境表里知名专业展会,对纳入省商务厅年度展会计划的项目,按照规定予以参展费用补助。

  责任单位:省工信厅、商务厅,各设区市人民政府、平潭综合尝试区管委会 

  (十五)撑持智能制造首台(套)与首购冲破。撑持企业研发首台(套)工业机器人等智能制造装备,开发先进工业控制软件系统。对属于国内首台(套)的智能制造装备和首购的先进工业软件系统,按不超过销售价格的60%给予补助,属于省内装备首台(套)或工业软件首购的,按不超过销售价格的30%给予补助,最高不超过500万元,所需资金从省工业和信息化专项资金中安排。对具有较大创新的首台(批)工业机器人等智能制造装备,单价在200万元以下、属于成套技术装备或单台设备的,由企业所在地财政按其售价给予必然比例的补助,最高不超过100万元。撑持重大技术装备制造企业自主投保首台(套)设备保险,鼓励保险鸿利在线_ Welcome !提供定制化综合保险业务;对企业出产国家《首台(套)重大技术装备推广应用指导目录》装备产物,投保首台(套)重大技术装备综合险并获得国家实际投保年度保费80%补助的,省工信厅再给予实际年度保费20%的补助;对符合省内首台(套)技术装备推广应用的制造业投保企业给予实际投保年度保费50%的补助。

  责任单位:省工信厅,各设区市人民政府、平潭综合尝试区管委会 

  (十六)成长智能制造办事业。鼓励智能装备制造企业创新经营模式,向咨询设计、工程施工、设备租赁等办事型经营转变,成为智能制造工程总承包揽事商。对年办事营业收入达3000万元以上且占主营业务收入比例首次超过20%的装备制造企业,给予一次性奖励100万元,所需资金从省工业和信息化专项资金中安排。

  责任单位:省工信厅 

  

六、加强融资租赁办事 

  (十七)鞭策智能装备融资租赁鸿利在线_ Welcome !成长。兴业银行牵头在福建自贸试验区内倡议设立省级智能装备融资租赁鸿利在线_ Welcome !。鼓励融资租赁鸿利在线_ Welcome !设立智能装备融资租赁事业部。有条件的设区市要倡议设立相应的智能装备融资租赁鸿利在线_ Welcome !。鼓励各类融资租赁鸿利在线_ Welcome !对“机器换工”“数控一代”等智能装备设施以及智能装备制造、装备技术应用等企业集中开展多种形式的融资租赁业务。撑持智能装备融资租赁鸿利在线_ Welcome !通过借用外债、资产转让、发债等方式多渠道引入境表里资金。

  责任单位:省工信厅、金融监管局,人行福州中心支行、福建银保监局,各设区市人民政府、平潭综合尝试区管委会,兴业银行 

  (十八)促进融资租赁收益权资产交易。在鸿利在线_ Welcome !股权交易中心设立融资租赁资产交易平台,为智能装备融资租赁鸿利在线_ Welcome !的租赁资产收益权交易流转提供办事。鼓励各智能装备融资租赁鸿利在线_ Welcome !通过鸿利在线_ Welcome !股权交易中心融资租赁资产交易平台或沪、深交易所等交易平台开展资产证券化业务。省财富股权投资基金倡议设立智能装备财富股权投资子基金,投资包罗融资租赁资产交易平台劣后级产物在内的各类收益权产物,引导、鞭策社会资金参与智能装备融资租赁鸿利在线_ Welcome !收益权产物投资。各地市不动产登记机构对承租企业将土地和房产抵押给融资租赁鸿利在线_ Welcome !的,应给予办理抵押登记手续。

  责任单位:省工信厅、自然资源厅、住建厅、金融监管局,各设区市人民政府、平潭综合尝试区管委会 

  (十九)加大智能装备融资租赁撑持力度。承租企业通过融资租赁智能装备实施技术改造的,视同企业采购设备享受智能化技术改造与采购本省装备产物补助政策;企业通过融资租赁引进智能装备的,承租企业所在地政府对承租企业按租赁标的物总额的2%一次性给予补助,单家企业补助额不超过100万元(已享受技改资金补助的不再享受)。地方政府主导的融资担保鸿利在线_ Welcome !对承租企业进行智能装备租赁抵押物不足部门按比例给予担保。加强融资租赁行业的税务辅导与撑持,省税务局梳理融资租赁鸿利在线_ Welcome !税收政策,避免售后回租业务重复征税以及增值税抵扣链条断链等情形发生。

  责任单位:省工信厅、金融监管局、自然资源厅、住建厅,省税务局,各设区市人民政府、平潭综合尝试区管委会 

  

七、扩大信贷与直接融资 

  (二十)进一步倾斜信贷规模。鼓励银行业金融机构对智能装备企业给予信贷倾斜,地方法人银行要设立智能装备专项贷款,并有针对性地创新智能装备金融产物。整合相关专项资金,设立不低于1亿元的省级智能装备贷款风险资金池,重点搀扶智能装备企业成长。各地政府主导的融资担保鸿利在线_ Welcome !要为智能装备企业贷款提供担保,并适当放大担保倍数;对为智能装备企业提供担保的担保机构,按年度担保额的1%进行补偿,补偿资金从中小企业融资担保机构风险补助专项资金中安排。

  责任单位:省工信厅、金融监管局、财政厅,人行福州中心支行、福建银保监局,各设区市人民政府、平潭综合尝试区管委会 

  (二十一)持续扩大直接融资规模。撑持符合条件的智能装备企业到境表里成本市场上市,所在地政府对上市企业给予适当补助。鼓励成长性智能装备企业在“新三板”和鸿利在线_ Welcome !股权交易中心挂牌交易,对挂牌交易企业一次性给予不超过30万元的奖励。鸿利在线_ Welcome !股权交易中心加快设立创柜板,引导优质智能装备企业在创柜板挂牌。统筹全省智能装备企业到银行间债券市场和交易所市场发行中小企业集合债券、集合票据、增信集合债券及私募债等债券,省再担保鸿利在线_ Welcome !和鸿利在线_ Welcome !股权交易中心“中小企业发债增信资金池”提供增信撑持。企业所在地财政每年对发行集合债的智能装备企业按不高于发债金额2%的尺度给予贴息。

  责任单位:省发改委、金融监管局、工信厅,人行福州中心支行、福建证监局,各设区市人民政府、平潭综合尝试区管委会 

  

八、加大财税撑持 

  (二十二)落实财税政策。省直部门和各地政府应加大对智能制造企业、项目、平台的搀扶力度,加强对政策兑现的督促查抄,确保奖补资金按时拨付到位。落实固定资产加速折旧、设备投资按比例抵免税额、研发费用加计扣除、重大技术装备进口等税收政策。智能装备企业为开发新技术、新产物、新工艺发生的研发费用计入当期损益未形成无形资产的,准许再按当年研发费用实际发生额的50%加计扣除;形成无形资产的,按照该无形资产成本的150%在税前摊销,除法律另有规定外,摊销年限不低于10年。企业所在地财政按企业实际加计扣除的25%予以资金奖励。

  责任单位:省财政厅、科技厅,省税务局,各设区市人民政府、平潭综合尝试区管委会 

  (二十三)加大财富股权投资力度。在省新兴创投财富投资基金中,设立智能装备财富股权投资子基金,重点投资智能装备企业及融资租赁鸿利在线_ Welcome !转让的资产及各类收益权产物。鼓励有条件的设区市相应设立智能装备财富股权投资基金。引导各类天使基金、风险投资基金、并购基金、夹层基金等加大对智能装备企业的投资力度。

  责任单位:省金融监管局、财政厅,各设区市人民政府、平潭综合尝试区管委会,省投资集团 

  

九、强化人才支撑 

  (二十四)加快紧缺人才培养。实施智能制造人才培养计划,制订搀扶办法,撑持高校和职业院校开展智能制造学科体系和人才培养体系建设,培养一批紧缺的跨学科、复合型、高学历人才和具有实际技术操作能力的技能人才。撑持智能制造企业设立培训机构,或与科研院所(校)合作成立教育实践基地,开展职工在岗、转岗技能培训。对智能制造院校教育平台、企业培训平台,由省教育厅、人社厅按相关规定给予补助或奖励。

  责任单位:省教育厅、人社厅、财政厅、发改委、工信厅,各设区市人民政府、平潭综合尝试区管委会 

  (二十五)加强高层次人才引进。将高层次智能制造人才(团队)纳入省人才工作重点,鼓励智能制造人才(团队)参加省“海纳百川”高端人才集聚计划评选。研究制订智能制造高层次人才评价认定尺度,对按程序和公布尺度直接确认的高层次人才(团队),参照自贸区高层次人才撑持办法,由省级人才专项经费给予25万~200万元的安家撑持,并相应纳入设区市(平潭综合尝试区)或省直、中直单位引进高层次人才计划给予相应的政策撑持。对新引进国表里知名智能制造总部企业的高层次人才,由用人单位所在地政府按其当年在本地缴纳的个人所得税地方留成部门的50%,给予住房和生活补助。

  责任单位:省人才办、人社厅、财政厅、工信厅,各设区市人民政府、平潭综合尝试区管委会 

  以上办法自发布之日起执行,由省工信厅会同有关部门组织实施,各级政府要督促相关部门予以落实。  

附件2   

福建省人民政府关于进一步加快推进软件和信息技术办事业成长的意见 

 
各市、县(区)人民政府,平潭综合尝试区管委会,省人民政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:

  近年来,我省出台了系列撑持软件和信息技术办事业成长的政策办法,促进财富快速成长,财富规模持续壮大,质量效益显著提升。为推进我省软件和信息技术办事业供给侧布局性改革,进一步提升财富总体程度和竞争力,提出如下意见。

  

一、成长重点标的目的和目标任务 

  适应软件和信息技术办事业网络化、办事化、平台化和融合化成长趋势,充实阐扬我省软件和信息技术办事业优势,以基础软件、工业软件、新兴软件、信息安全、集成电路设计、工业互联网为重点,继续撑持财富加快成长。到2020年,我省软件和信息技术办事财富保持年均15%的增长速度,业务收入冲破3500亿元,财富规模进一步壮大,位次排名继续保持全国前列;年收入超10亿元的龙头主干企业超过40家,其中超100亿元企业2~3家,新增上市企业超过30家,细分领域“单打冠军”数量明显增加;力争福州、厦门两市入围“中国软件名城”;引导有条件的设区市建设软件园区,阐扬软件财富对传统财富转型升级的带动作用;在工业互联网、移动互联网、动漫游戏、大数据、虚拟现实(VR)等方面财富规模显著提升,对经济社会的支撑作用显著增强。

  

二、撑持平台建设 

  每年重点撑持5~10个平台建设,由省财政对符合条件的平台别离给予补助,每个平台最高补助300万元。

  (一)加强公共办事平台建设。增强软件园区的集聚功能,依托软件园区及各大企业,不竭丰富软件和信息技术办事业公共办事平台资源和办事内容,持续完善平台支撑功能。重点撑持面向中小微企业的各类办事平台建设,鼓励开展众包设计、研发,鞭策软件和信息技术办事业企业资源共享,办事小微企业创新创业;撑持软件和信息技术办事业人才对接、培训等平台的建设,进一步促进财富公共办事体系向专业化、网络化、一体化升级。

  (二)加快要害技术应用平台建设。撑持工业安全可靠控制系统研发,重点建设工业控制产物与系统的信息安全仿真测试、运行监测、预警平台,以及工业互联网要害资源治理平台、要害技术尝试验证平台等。加快成长新兴软件财富,建设面向个人信息存储、在线各类开发工具、学习娱乐的云办事平台,以及应用于VR设备的SOC芯片的研发平台。  

      三、鞭策要害技术财富化 

  冲破要害技术瓶颈,加强重点标的目的要害技术成果转化,完善以企业为主体、应用为导向、政产学研用相结合的创新体系。重点撑持龙头主干企业牵头组织实施重大产物开发、应用技术研究和财富化项目。省财政每年搀扶1~3个专项,每个专项最高补助1000万元,具体由省软件财富主管部门发布重点项目指南,按照项目治理采纳公开招标和企业申报相结合的方式选择项目承担单位。

  

 四、加快成长集成电路设计业 

  (一)对各地市的集成电路设计中心(公共办事平台)采办的EDA工具和相关测试设备,用于开展设计、测试等公共办事的,省财政视其办事集成电路设计企业的数量和办事效果给予补助,最高可达500万元。

  (二)撑持集成电路设计企业、高校或科研机构开展应用技术研究,对其研发新芯片产物初次试流片,省财政按多项目晶圆(简称MPW)试流片加工费50%、芯片工程片加工费(含光刻版费)30%的额度进行补助,每个单位每年补助总额最高可达100万元。

  (三)对年缴纳税收500万元以上,或产物获得省级科技进步三等奖及以上的集成电路设计企业,省财政最高给予100万元奖励。

  

五、实施工业互联网示范工程 

  鼓励各行业龙头企业率先加快转型升级程序,撑持我省互联网企业与港口、矿山、轨道交通、公共基础设施企业、机械、汽车、发电、石化、环保、水务等重大装备制造企业和流程化出产企业合作,每年开展2~3项“互联网+”制造业示范工程,对每个示范工程最高可给予200万元补助。  

      六、拓展市场 

  撑持软件和信息技术办事业企业参与省外项目招标。企业参与省外招标项目中标、单个中标合同金额达500万元及以上的,省财政按合同完成金额的3%给予奖励。同一个项目、系统或产物奖励金额最高可达200万元,同一企业年度奖励最高可达300万元。  

     七、加强人才步队建设 

  (一)依托全国性及省级软件设计大赛、动漫游戏创意设计大赛、厦门国际动漫节等,发现及选拔各类软件和信息技术办事业人才,省财政对以上各类活动别离给予最高200万元补助。

  (二)对软件和信息技术办事业企业引进的高层次创业创新人才,省财政给予每人最高20万元的一次性补助。

  (三)成立软件和信息技术办事业企业优秀主干人才培育机制,对在软件和信息技术办事业企业持续工作一年以上,且年应缴纳个人所得税额不低于5万元的优秀主干人才所承担的软件财富化项目,省财政给予最高100万元补助。

  (四)鼓励各设区市建设软件人才公寓,可以限价商品房或租赁方式解决软件人才的住房问题,对软件人才公寓土地供给予以保障。  

      八、充实阐扬专项基金作用 

  操作省新兴财富创投引导基金、省电子信息财富股权投资基金、互联网基金等财富专项基金平台,积极撑持符合条件的软件企业在创业板、新三板等上市挂牌;成立高成长性优质软件企业项目库,每季度别离向省投资集团、省电子信息集团推送新增项目,帮手软件企业和基金鸿利在线_ Welcome !进行项目对接,为软件企业创新成长提供融资办事。

  省工信厅牵头会同省财政厅等省直相关部门成立促进软件和信息技术办事业成长厅际联席会议制度,统筹促进软件和信息技术办事业成长工作,协调解决财富成长中的具体问题;指导督促各地各部门落实各项工作任务;协调省直有关部门研究制订配套政策;组织综合评估、阐发和总结,推进财富成长。从2016到2018年,省财政每年安排专项资金用于上述撑持软件和信息技术办事业财富成长等事项,其中2016年安排7000万元,2017、2018年每年各安排1亿元,具体治理办法由省工信厅会同省财政厅制订,确保资金使用的规范性、安全性和有效性。各设区市、平潭综合尝试区可按照本地区软件财富成长实际制订相应的政策办法。各级各有关部门要加强协调配合,形成工作合力,共同推进我省软件财富持续快速健康成长。

  以上意见自发布之日起执行。  

       附件3   
 

  福建省人民政府办公厅关于加快推进主辅分离积极成长办事型制造的若干意见   

各市、县(区)人民政府,平潭综合尝试区管委会,省人民政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:

  为促进我省制造业与办事业融合成长,鞭策财富转型升级,经省政府同意,现就加快推进主辅分离,积极成长办事型制造,提出如下意见。 

       一、总体要求 

  (一)成长目标 

  到2020年,推进50家以上大中型制造业企业实施主辅分离,剥离非核心但具有相当比力优势的办事环节设立独立的出产性办事业企业,向社会提供第三方专业化社会办事。实现一批制造业企业将不具有比力优势的薄弱办事环节,通过签订中持久办事合同的形式,实行业务分离外包,由外部专业化的办事业务提供企业承接其分离的业务,向社会释放办事需求。

  培育100家以上办事能力强、行业影响大的办事型制造示范企业;建设30个以上功能完备、运转高效的省级办事型制造公共办事平台;撑持一批办事程度高、带动作用好的示范项目;新认定30家以上省级工业设计中心;办事型制造示范企业办事收入占主营业务收入的比重达到25%以上;全省规模以上工业企业办事型制造程度明显提升,基本实现制造与办事全方位、宽领域、深层次融合,对企业提质增效和转型升级的促进作用进一步增强。

  (二)撑持重点 

  1.撑持制造业主辅分离,“裂变”专业优势。撑持大中型制造业企业将出产流程中的非核心但具有比力优势的科技研发、物流运输、工业设计等环节从原企业分离出来,设立独立企业,为行业提供专业化、社会化出产性办事。

  2.撑持制造业企业成长办事外包,向社会释放办事需要。撑持制造业企业将不具有比力优势的科技研发、物流运输、工业设计等办事环节进行外包,降低出产成本,集中精力成长主业,促进第三方出产性办事市场成长。

  3.撑持成长办事型制造新模式新业态。撑持制造业企业创新商业模式,延伸办事链条,实现以产物制造为核心向产物加办事、提供整体解决方案转变。重点成长总集成总承包、个性化定制、在线撑持与诊断办事、全生命周期治理、专业化社会化办事、融资租赁及其他重点领域。  

       二、推进制造业主辅分离 

  (一)鼓励主辅分离 

  1.分离成长科技研发业务。鼓励有条件的制造业企业将技术中心、研发机构或设计院所组建成专业化的具有科技研发、技术推广等功能的办事业企业。鼓励分离后新设立的办事业企业进行高新技术企业认定并享受相关优惠政策。对制造业企业分离后新设立的实行查账征收的科技办事业企业,为开发新技术、新产物、新工艺发生的研究开发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按照规定据实扣除的基础上,按照研究开发费用的50%加计扣除;形成无形资产的,按照无形资产成本的150%摊销。

  责任单位:省工信厅、科技厅、发改委,省税务局,各设区市人民政府、平潭综合尝试区管委会 

  2.分离成长物流运输业务。引导鼓励基础条件好、具有较强仓储、运输、包装、配送等物流能力的制造业企业剥离物流业务,形成一批治理科学的现代物流企业。鞭策物流企业为出产企业提供采购物流、入厂物流、交付物流、回收物流、包装物流等精细物流办事,成立面向企业用户的一体化聪明供给链治理办事体系。

  责任单位:省工信厅、财政厅、交通运输厅,各设区市人民政府、平潭综合尝试区管委会 

  3.分离成长工业设计业务。鼓励制造业企业设立工业设计部门,创建省级工业设计中心和国家级工业设计中心。对经认定的国家级、省级工业设计中心别离给予一次性奖励。对认定为省级以上工业设计中心的工业设计企业分离设立网络设计平台、工业设计供给链平台、3D打印及定制化设计平台等出产性办事新模式新业态的,给予启动资金补助。

  责任单位:省工信厅、财政厅,各设区市人民政府、平潭综合尝试区管委会 

  (二)培育重点企业。培育一批制造业主辅分离重点企业,对制造业企业剥离办事环节,设立办事企业的资产总额超过500万元的,给予启动资金补助。对制造业企业剥离设立的办事企业年主营业务收入首次达到300万元且至少办事5家制造业企业的给予一次性奖励。

  责任单位:省工信厅、发改委、财政厅,各设区市人民政府、平潭综合尝试区管委会 

  (三)鼓励分离办事外包。鼓励出产制造企业将业务流程中的科技研发、物流运输、工业设计等办事环节从原企业中分离出来,通过签订中持久办事合同的形式,实行业务分离外包,由外部专业化的办事业务提供企业承接其分离的业务。对新增的外包科技研发、工业设计、物流运输业务,按合同实际发生额对制造业企业给予补助。

  责任单位:省工信厅、发改委、科技厅、财政厅,各设区市人民政府、平潭综合尝试区管委会   

        三、大力成长办事型制造新业态 

  (一)培育示范企业。开展办事型制造示范企业典型案例总结和经验推广,阐扬示范引领作用,增强财富支撑能力和辐射带动能力。对列为省级办事型制造示范企业的给予一次性奖励。对年办事营业收入首次超过1000万元、3000万元、5000万元且占主营业务收入比例首次超过15%的办事型制造企业,由企业所在地财政别离给予奖励。优先保举省级办事型制造示范企业申报国家级办事型制造示范企业和示范项目,对认定为国家级办事型制造示范企业的给予一次性奖励。

  责任单位:省工信厅,各设区市人民政府、平潭综合尝试区管委会 

  (二)推进重点项目建设。鞭策制造企业在研发设计、营销推广、供给链治理、系统集成等方面加大投资力度,制造业企业采购智能软硬件及相关设备对出产线进行改造,实施在线监测、个性化定制、整体方案解决等办事型制造项目的,按投资额给予补助;加强信息化建设,鼓励有条件的制造业企业增设信息化部门,促进信息与企业研发平台、企业治理、商业模式等结合。对办事型制造示范企业和省级办事型制造公共办事平台新增投资150万元以上的信息化建设项目,按项目投资额给予补助。

  责任单位:省工信厅、发改委、财政厅,各设区市人民政府、平潭综合尝试区管委会 

  (三)建设公共办事平台。针对重点行业出产性办事需求,加快建设办事型制造公共办事平台,在特色财富集聚区、重点工业园区建设一批区域性综合办事平台,有效提升重点行业、重点区域的公共办事程度。对列为省级办事型制造公共办事平台的给予一次性奖励。优先保举省级办事型制造公共办事平台申报国家级办事型制造示范平台,对认定为国家级办事型制造示范平台的给予一次性奖励。撑持省级办事型制造公共办事平台通过互联网与财富链上下游紧密协作,推进出产制造、查验检测、数据治理、技术尺度、工程办事的开放共享,向关联企业“溢出”技术优势、治理优势和资源优势。对省级办事型制造公共办事平台向行业开放共享仪器设备、办事设施等资源,受益企业数量超过10家以上的给予补助。

  责任单位:省工信厅、发改委、教育厅,各设区市人民政府、平潭综合尝试区管委会   

       四、加大财税搀扶力度 

  省级办事业成长引导资金2017年至2018年每年切出2000万元专项用于制造业主辅分离企业进行搀扶和奖励;省工业和信息化成长资金2017年至2018年每年安排4000万元专项用于成长办事型制造的搀扶和奖励。具体资金安排由省工信厅会同省发改委、财政厅制订实施细则。各地各部门对分离后新设立的办事业企业,在市场准入、登记注册、资产变换、资质认证等方面,斥地绿色通道,简化办事手续。对制造业企业分离设立的办事业企业,在水、电、气方面实行与工业同价政策。

  责任单位:省财政厅、工信厅、发改委,各设区市人民政府、平潭综合尝试区管委会   

      五、强化用地保障 

  对符合土地操作总体规划、城乡规划、国家财富政策和用地节约集约的办事型制造项目,由所在设区市优先安排年度新增建设用地计划指标,列为省重点项目的年度用地计划指标实行省级统筹保障。制造业企业操作原有存量房产和土地剥离兴办出产性办事企业的,可暂不办理土地用途变换手续;制造业企业对厂房进行加层改造或开发地下空间提高容积率用于出产性办事业的,不再增收土地出让金,鼓励通过对城镇低效用地的改造成长出产性办事业。

  责任单位:省自然资源厅,各设区市人民政府、平潭综合尝试区管委会   

       六、加强组织实施 

  各地各有关部门要结合本地财富成长实际,积极推进主辅分离和办事型制造。积极阐扬行业组织在建设公共办事平台、协调跨领域合作等方面的作用,广泛开展宣传培训活动,提高全社会对推进主辅分离、成长办事型制造的熟悉,调动社会各方面参与的主动性、积极性,创造良好社会环境和舆论氛围。省工信厅、发改委要牵头做好指导推进,成立报表制度,实步履态跟踪并制订相关配套政策认真组织实施。

  责任单位:省工信厅、发改委,各设区市人民政府、平潭综合尝试区管委会 


  
附件4
 

  福建省人民政府关于促进2017年全省工业稳增长调布局若干办法的通知  

 
各市、县(区)人民政府,平潭综合尝试区管委会,省人民政府各部门,各直属机构,各大企业,各高等院校:

  为促进2017年全省工业稳增长调布局,实现工业增长目标,现提出如下办法:  

        一、鼓励企业扩大出产 

  (一)继续实施调峰出产用电奖励。对直供区省级制造业龙头企业、高成长企业2017年1月1日至6月30日每日7︰00—8︰00和21︰00—23︰00的用电量给予0.2元/千瓦时奖励;对趸售县省级制造业龙头企业、高成长企业和符合条件的工业增长点项目企业2017年1月1日至6月30日延长用电谷时段3小时,为每日21︰00至次日8︰00,相应缩短用电平时段。上述期限内用电奖励单家企业最高不超过500万元,集团内企业合计不超过1500万元。成立电力辅助办事调峰市场新机制,鼓励用户参与调峰交易,阐扬移峰填谷作用,降低用电成本。

  (二)扩大电力直接交易规模。电力直接交易总量扩大至380亿千瓦时摆布。放宽大用户电力直接交易准入条件,符合财富和环保政策、年用电量2000万千瓦时以上的带动性强、成长性好、行业领先、技术含量高的工业企业直接与发电企业开展交易,部门用电布局与全省平均差异较大地区可适当放宽至1000万千瓦时。扩大交易电源种类,鞭策符合条件的火电、核电、水电机组参与直接交易。培育售电主体参与,除大用户直接交易外,积极培育售电主体参与电力市场,代理中小用户开展直接交易。电力直接交易与调峰出产用电奖励不叠加执行。

  责任单位:省工信厅、发改委,福建能源监管办,省电力鸿利在线_ Welcome ! 

  (三)撑持规下企业上规模。各级工信部门要积极培育规模以下工业企业转型升级为规模以上企业,引导符合条件的新投产企业做好纳入统计申报工作,可给予一次性奖励。各级统计部门要做好新投产企业纳统申报资料的审核,将符合条件的新投产企业纳入规模以上工业统计范围。

  责任单位:省工信厅、财政厅、统计局,各市、县(区)人民政府,平潭综合尝试区管委会 

  (四)鞭策高成长企业成长。高成长企业建设投资项目参照省重点项目治理,享受相关政策。对高成长企业在投资项目核准(备案)、出产许可、用地、环保、外贸、资质资格认定、海关监管、查验检疫等方面涉及的行政审批事项全部纳入网上审批、限时办结。重大项目用地、用林、用海、能耗等指标由各地给予统筹解决,加快形成新的经济增长点。成立健全省、市、县问题会办、分级协调、跟踪办事机制,保障企业不变出产。

  责任单位:省发改委、工信厅、财政厅、自然资源厅、住建厅、生态环境厅、林业局、海洋渔业局、商务厅、市场监管局,福州海关、厦门海关,各市、县(区)人民政府,平潭综合尝试区管委会   

         二、帮手企业开拓市场 

  (一)促进产物销售。撑持各级各有关部门、行业协会举办或组织企业参加产物推介、互采互购、上下游协作配套、项目供需对接等各种“手拉手”活动。继续对符合条件的省外公开招标项目中标的企业给予奖励。对企业参加列入计划的省表里工业产物展览展销活动,各地各部门给予适当补助。

  (二)强化办事协调。建设全省工业品网上博览会和全省工业品大数据,采纳线上线下相结合的方式,进一步宣传展示闽货名品,扩大我省工业品影响力,帮手企业扩大产物销售。成立省直部门联动、省市县三级互动等工作机制,加大办事协调工作力度,积极撑持企业对接各行业、各区域的大宗采购项目。撑持成长首台(套)重大技术设备综合保险,为企业自主创新、技术改造和装备升级提供风险保障,鞭策首台套、首批次产物市场应用。

  (三)推进办事型制造。贯彻落实省政府办公厅《关于加快推进主辅分离积极成长办事型制造的若干意见》(闽政办〔2017〕29号),加快大中型制造业企业主辅分离。开展办事型制造试点示范,培育一批办事型制造示范企业,在重点行业、重点区域培育建设一批办事型制造公共办事平台,鞭策制造业与办事业深度融合,促进我省制造业提质增效和创新成长。对省级办事型制造示范企业和省级办事型制造公共办事平台给予一次性奖励。

  责任单位:省工信厅、财政厅、商务厅、发改委、住建厅、交通运输厅,各市、县(区)人民政府,平潭综合尝试区管委会   

       三、加大企业融资办事 

  (一)推进产融合作。阐扬省、市、县三级产融合作工作协调机制作用,按照分类施策、分业指导、有保有压的原则,引导企业提升治理程度、银行业金融机构创新金融办事,强化金融办事实体经济的能力,实现财富与金融协调成长、互利共赢。撑持市、县属有关单位组织开展各种形式产融合作政银企对接,切实协调解决重点企业、重点项目融资需求,各级政府对有关单位实施的产融合作政银企对接给予奖励。

  (二)保障资金需求。各银行业金融机构对有市场、有订单但暂时呈现资金困难的企业,切实做到不抽贷、不压贷,用好无还本续贷、循环贷款等政策,降低企业融资成本,撑持企业渡过暂时难关转型成长。各级政府要结合本地实际,充实阐扬企业应急资金的作用,帮手工业企业转续贷。

  (三)鼓励企业融资租赁。贯彻落实省政府办公厅《关于促进融资租赁业成长的意见》(闽政办〔2016〕77号),撑持成长融资租赁鸿利在线_ Welcome !,推广融资租赁办事模式。对融资租赁鸿利在线_ Welcome !为我省中小微企业提供融资租赁办事的,按不超过当年新增融资租赁合同额的5‰比例予以风险补偿,单家企业最高不超过500万元。撑持企业设备更新等技术改造项目建设,按项目设备(含技术、软件)投资额的5%给予补助,租赁合同明确合同到期后固定资产产权归属企业的融资租赁方式可视同采购设备享受技改补助政策,单个企业最高不超过500万元。

  (四)阐扬小额贷款鸿利在线_ Welcome !作用。准许小额贷款鸿利在线_ Welcome !对所属设区市企业进行总额不超过小额贷款鸿利在线_ Welcome !注册成本金20%的股权投资、债转股和票据贴现,小额贷款鸿利在线_ Welcome !贷款余额的70%用于单户贷款余额200万元以下的贷款。符合条件的小额贷款鸿利在线_ Welcome !可通过发行债券、开展资产转让、资产证券化、上市(挂牌)等方式融资,扩大办事小微企业融资规模。

  (五)进一步阐扬省企业技术改造基金的引导作用。鞭策技改基金资金到位,扩大基金尽调项目范围,提高技改基金的投放覆盖面,创新基金投资审核机制,实行不同化的风险管控,改进审批流程、缩短审批时限,加快基金投放速度,尽快促进项目落实。

  责任单位:省工信厅、财政厅、金融监管局,人行福州中心支行、福建银保监局,各市、县(区)人民政府,平潭综合尝试区管委会   

       四、撑持企业技术创新和技术改造 

  (一)对技术改造项目完工的企业进行奖励。从2017年1月1日起,对符合国家财富政策要求,并完成技术改造投资项目备案(审批或核准),且在2017年1月1日至2019年12月31日技改项目完工投产的规模以上工业企业,省、设区市、县(市、区)财政通过调整支出布局,统筹预算安排,以企业技改项目完工投产前一年对财政贡献地方留成部门为基数,从完工投产当年起持续三年,按企业对财政贡献地方留成增量部门的40%实行奖励,其中,省、设区市、县(市、区)别离承担30%、30%、40%。厦门市参照执行,奖励资金由厦门市承担。

  责任单位:省工信厅、财政厅、统计局,省税务局,各市、县(区)人民政府,平潭综合尝试区管委会 

  (二)组织实施技术创新重点项目。重点在高端装备、新能源新材料、新一代信息技术、生物医药、传统财富转型升级等领域,组织实施财富创新重大专项、产学研用合作、行业共性要害技术开发、省级创新平台(省级企业技术中心、行业技术开发基地)研发设备投资、技术创新公共办事平台建设、采办要害重大智能装备、技术提升诊断和质量品牌等技术创新重点项目,提升财富核心竞争力。各级各部门联手,整合要素、市场与资源优势,吸引创新技术成果在我省率先落地转化。突出以创新实现进口替代,撑持企业瞄准国际先进质量尺度开展产物“对标创新”“补短板”创新。组织开展要害共性技术开发和推广应用,成立成果转化机制,阐扬技术溢出效应,显著提升创新成果转化率、经济效益和社会效益。

  责任单位:省工信厅、财政厅、科技厅、市场监管局,各市、县(区)人民政府,平潭综合尝试区管委会 

  (三)加快培育制造业单项冠军企业。鼓励我省制造企业专注创新和产物质量提升,在细分产物市场深耕细作,走“专精特优”的成长道路,在全省范围内组织保举、公布一批省级制造业单项冠军企业名录,引领行业向财富高端迈进。组织我省有条件的企业申报国家级制造业单项冠军企业。对评为工信部制造业单项冠军示范(培育)企业、省级制造业单项冠军示范企业的,给予一次性奖励。

  责任单位:省工信厅、财政厅,各市、县(区)人民政府,平潭综合尝试区管委会 

  (四)对企业研发进行补助。贯彻落实好省政府《关于印发〈福建省企业研发经费投入分段补助实施办法(试行)〉的通知》(闽政〔2017〕8号),对规模以上企业、规模以下高新技术企业采纳研发投入分段补助,补助经费由省、设区市、县(市、区)按比例分摊。对科技小巨人领军企业享受研发费用加计扣除政策实际减免的所得税额,省级财政给予同量资金奖励,奖励资金以该企业相应年度应缴纳企业所得税额的地方财政分成部门为上限。对新型研发机构非财政资金购入科研仪器、设备和软件购置经费,省、设区市财政按必然比例给予补助。

  责任单位:省科技厅、财政厅,省税务局,各市、县(区)人民政府,平潭综合尝试区管委会   

       五、促进治理提升 

  (一)推进企业创新治理提质增效。撑持开展企业治理典型经验示范推广、重点行业企业对标诊断等活动,以及企业经营治理人才培育工作。开展省级“专精特新”中小企业培育认定工作,引导中小企业专业化、精细化、特色化、别致化成长,做专做精核心产物、持续强化创新,培育独具特色的企业品牌,对经认定的省级“专精特新”中小企业给予适当奖励。

  (二)加强平台载体建设。引导福建省中小企业公共办事平台网络各窗口平台按照公益性办事和市场化运作相结合的原则,创新平台运营模式,提升办事能力和程度,强化对中小微企业成长的办事支撑。提高国家级、省级小型微型企业创业创新示范基地奖励尺度,撑持各类创业基地、工业园区等载体完善办事功能、提升办事程度,建设尺度、规范的小型微型创业创新基地,为入驻小微企业创业创新提供办事支撑。

  (三)撑持机构提供办事。撑持企业办事机构通过福建省中小企业公共办事平台网络面向中小企业开展政策信息、投资融资、创业辅导、人才培训、治理提升、技术创新、市场开拓、法律咨询等线上线下办事,对符合条件的办事机构和单位给予奖励。研究完善财富阐发推进工作机制,围绕传统财富改造提升、主导财富和新兴财富成长,成立行业专家咨询组和财富研究机构,完善财富智库和专家库建设,借力借智,助力财富成长。

  (四)深化质量品牌建设。以工业“三品”专项步履为重点,营造良好市场环境,提升企业质量品牌建设能力。树立一批省级质量标杆,开展工业企业品牌培育试点示范工作,提高企业品牌培育的科学化程度。

  责任单位:省工信厅、财政厅、发改委、市场监管局,各市、县(区)人民政府,平潭综合尝试区管委会 

    六、进一步降低实体经济企业成本 

  贯彻落实国家和我省关于降低实体经济企业成本的政策,进一步有效降低我省实体经济企业成本。进一步精简行政审批、减少审批环节、优化审批流程。清理规范涉企经营办事性收费,公布收费清单。

  责任单位:省工信厅、审改办、财政厅、发改委,省税务局,省直有关部门,各市、县(区)人民政府,平潭综合尝试区管委会  

       七、突出抓项目和运行阐发协调办事 

  (一)完善抓工业项目机制。各地要按照工业项目数据库,排出项目清单,动态实时跟踪,及时把握项目从谋划、签约、开工、建设、投产、达产全过程进展情况,盯住签约、开工和竣工主要环节,尽快释放项目增长动能。坚持“聚焦项目、聚焦办事”,主动加强对接,协调推进项目建设,培育财富新增长点,促进财富迈向中高端,提升全省制造业竞争力。

  (二)成立完善技改和民企财富项目对接工作激励机制。对各地技改工作实行“月通报、季督查、年查核”,突出技改投资的规模、速度、布局和质量、效益等激励导向,周全查核各地技改投资指标完成、布局优化、项目建设、政策落实、资金使用、工作推进等情况。加强民企财富项目对接力度,实施全省民企财富项目对接步履计划,突出民企项目真实性、投资规模、布局优化和落地开工建设等情况,对各地对接的民企项目实行“月陈述、季审核、年查核”。

  (三)强化监测阐发。完善“周监测、月阐发、季调度”工作机制,突出重点地区、主要行业、龙头企业、新增长点项目阐发协调办事,分解落实全年工业目标任务,增强调控预警的主动性和时效性,精准提出对策办法,提高运行阐发和调控程度。

  (四)提升办事程度。周全提升办事企业的能力和程度,进一步完善工业运行调度和鞭策财富转型升级协调机制,对工业企业反映需省里协调解决的困难问题,各地工信部门要及时收集上报,省工信厅要迅速分解有关部门、单位办理,并做好协调、反馈、督促工作。

  (五)加强政策落实。要继续贯彻落实好国家及省里出台的促进工业稳增长、转型升级系列政策办法。各地、各有关部门要结合实际,按照职责分工,认真组织实施,加强指导督促,优化办事,确保各项办法落实到位,并制订配套办法,形成政策合力。

  责任单位:省工信厅、财政厅,省直有关部门,各市、县(区)人民政府,平潭综合尝试区管委会   

       八、提高财政资金绩效 

  (一)加大专项转移支付力度。加快预算执行进度,切实阐扬财政资金的积极效用。各级各部门要进一步加大对工业稳增长的财政资金投入。省级专项转移支付安排下达的相关资金,各设区市及平潭综合尝试区在执行专项资金治理规定,确保完成有关目标任务且不改变资金类级科目用途的基础上,可按照本地实际和资金规模,加大整合力度,对资金使用标的目的、申报条件、补助奖励尺度等作适当调整,统筹使用。省级有关部门要加强对各地财政资金使用情况监督查抄和绩效评价。

  (二)强化绩效导向。将各地技改投资、民企项目招商对接、技术创新、撑持企业上规模、“6·18”产学研对接项目等工作情况,列入绩效目标查核指标。

  责任单位:省工信厅、财政厅,各市、县(区)人民政府,平潭综合尝试区管委会 

  各责任单位要认真制订执行计划并推进落实,可结合实际对上述办法进行细化和合理调整,各市、县(区)应结合本地区实际情况,制订相应配套政策,更好地阐扬政策叠加效应。省工信厅、省财政厅等要做好组织协调、指导推进、督促查抄,有关实施情况应按期汇总陈述。

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