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国务院办公厅关于进一步做好稳外贸稳外资工作的意见

日期:2020-08-14  来源:互联网    点击:

                                  国办发〔2020〕28号 

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

  当前国际疫情持续蔓延,世界经济严重衰退,我国外贸外资面临复杂严重形势。为深入贯彻习近平总书记关于稳住外贸外资基本盘的主要指示批示精神,落实党中心、国务院决策部署,做好“六稳”工作,落实“六保”任务,进一步加强稳外贸稳外资工作,稳住外贸主体,稳住财富链供给链,经国务院同意,现提出以下意见:

  一、更好阐扬出口信用保险作用。中国出口信用保险鸿利在线_ Welcome !在风险可控前提下,积极保障出运前订单被取消的风险。2020年底前,中国出口信用保险鸿利在线_ Welcome !按照外贸企业申请,可合理变换短期险支付期限或延长付款宽限期、报损期限等。(财政部、商务部、银保监会、中国出口信用保险鸿利在线_ Welcome !按职责分工负责)

  二、撑持有条件的地方复制或扩大“信保+担保”的融资模式。鼓励有条件的地方撑持政府性融资担保机构参与风险分担,对出口信用保险赔付额以外的贷款本金进行必然比例的担保,商业银行在“信保+担保”条件下,合理确定贷款利率。(各地方人民政府,财政部、商务部、银保监会、中国出口信用保险鸿利在线_ Welcome !按职责分工负责)

  三、以多种方式为外贸企业融资提供增信撑持。充实阐扬国家融资担保基金和地方政府性融资担保机构作用,参与外贸领域融资风险分担,撑持、引导各类金融机构加大对小微外贸企业融资撑持。(各地方人民政府,财政部、商务部、人民银行、银保监会按职责分工负责)鼓励银行机构结合内部风险治理要求,与资质较好的外贸类办事平台进行合作,获取贸易相关信息和资信评估办事,优化贸易布景真实性审核,更好办事外贸企业。(各地方人民政府,商务部、银保监会按职责分工负责)

  四、进一步扩大对中小微外贸企业出口信贷投放。更好阐扬金融撑持作用,进一步加大对中小微外贸企业的信贷投放,缓解融资难、融资贵问题。(各地方人民政府,财政部、商务部、人民银行、银保监会、进出口银行按职责分工负责)

  五、撑持贸易新业态成长。尽快鞭策在有条件的地方新增一批市场采购贸易方式试点,力争将全国试点总量扩大至30个摆布,带动中小微企业出口。(商务部牵头,各地方人民政府,成长改革委、财政部、海关总署、税务总局、市场监管总局、外汇局按职责分工负责)充实操作外经贸成长专项资金、办事贸易创新成长引导基金等现有渠道,撑持跨境电商平台、跨境物流成长和海外仓建设等。鼓励进出口银行、中国出口信用保险鸿利在线_ Welcome !等各类金融机构在风险可控前提下积极撑持海外仓建设。(商务部牵头,财政部、银保监会、进出口银行、中国出口信用保险鸿利在线_ Welcome !按职责分工负责)深入落实外贸综合办事企业代办退税治理办法,不竭优化退税办事,持续加快退税进度。加大对外贸综合办事企业的信用培育力度,使更多符合认证尺度的外贸综合办事企业成为海关“经认证的经营者”(AEO)。(商务部、海关总署、税务总局按职责分工负责)

  六、引导加工贸易梯度转移。鼓励有条件的地方结合本地实际,通过基金等方式,撑持加工贸易梯度转移。培育一批东部与中西部、东北地区共建的加工贸易财富园区。借助中国加工贸易产物博览会等平台,完善财富转移对接机制。鼓励中西部、东北地区阐扬优势,承接劳动密集型外贸财富。(各地方人民政府,财政部、商务部按职责分工负责)

  七、加大对劳动密集型企业撑持力度。对纺织品、服装、家具、鞋靴、塑料成品、箱包、玩具、石材、农产物、消费电子类产物等劳动密集型产物出口企业,在落实减税降费、出口信贷、出口信保、稳岗就业、用电用水等各项普惠性政策基础长进一步加大撑持力度。(各地方人民政府,成长改革委、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、商务部、人民银行、税务总局、银保监会、进出口银行、中国出口信用保险鸿利在线_ Welcome !按职责分工负责)

  八、助力大型主干外贸企业破解难题。研究确定大型主干外贸企业名单,梳理大型主干外贸企业及其核心配套企业需求,成立问题批办制度,鞭策解决出产经营中碰到的矛盾问题,在进出口各环节予以撑持,“一企一策”做好办事。研究在风险可控前提下,对大型主干外贸企业进一步加快出口退税进度的撑持办法。(商务部牵头,工业和信息化部、海关总署、税务总局、进出口银行、中国出口信用保险鸿利在线_ Welcome !按职责分工负责)

  九、拓展对外贸易线上渠道。推进“线上一国一展”,撑持和鼓励有能力、有意愿的地方政府、重点行业协会举办线上展会。用好外经贸成长专项资金,在规定范围内,撑持中小外贸企业开拓市场,参加线上线下展会。阐扬好国内商协会、驻外机构、海外中资企业协会作用,积极对接国外商协会,帮手出口企业对接更多海外买家。(各地方人民政府,外交部、工业和信息化部、财政部、商务部按职责分工负责)

  十、进一步提升通关便当化程度。持续优化口岸营商环境,继续巩固压缩货物整体通关时间成效,进一步鞭策规范和降低进出口环节合规成本,在有条件的口岸推广口岸收费“一站式阳光价格”,提升口岸收费透明度和可比性。加大对出口企业提供技术贸易办法咨询办事力度,助力企业开拓海外市场。推进扩大油脂油料、肉类、乳品市场准入,促进进口,保障市场供给。(海关总署负责)

  十一、提高外籍商务人员来华便当度。在严格落实好防疫要求前提下,继续与有关国家商谈成立“快捷通道”,为外贸外资企业主要商务、物流、出产和技术办事急需人员往来提供便当。继续对符合条件的来华复工复产外国人周全实施“快捷通道”。参照“快捷通道”有关做法,本着“防疫为先、确保必需、压实责任、表现便当”原则,对来华从事必要经贸、科技等活动的外国人作出便当性安排。撑持地方结合本地市场采购贸易方式特点,开通专有通道,便当外商入市采购,优先安排在华常驻外商尽快返华入市。在做好疫情防控的前提下,逐步有序恢复中外人员往来。按照国务院联防联控机制部署,分阶段增加国际客运航班总量,在防疫证实齐全的情况下,适度增加与我主要投资来源地民航班次,便当外籍商务人员来华。(各地方人民政府,外交部、成长改革委、商务部、移民局、民航局按职责分工负责)

  十二、给予重点外资企业金融撑持。外资企业同等适用现有1.5万亿元再贷款再贴现专项额度撑持。加大对重点外资企业的金融撑持力度,进出口银行5700亿元新增贷款规模可用于积极撑持符合条件的重点外资企业。各省区市商务主管部门摸清辖区内重点外资企业融资需求及经营情况,及时与银行业金融机构共享重点外资企业信息,加强各地外资企业协会等机构与银行业金融机构的合作,鞭策开展“银企对接”,银行业金融机构按市场化原则积极保障重点外资企业融资需求。(各地方人民政府,人民银行、商务部、银保监会、进出口银行按职责分工负责)

  十三、加大重点外资项目撑持办事力度。对全国范围内投资额1亿美元以上的重点外资项目,梳理形成清单,在前期、在建和投产等环节,表里资一视同仁加大用海、用地、能耗、环保等方面办事保障力度。(各地方人民政府,商务部、成长改革委、自然资源部、生态环境部按职责分工负责)

  十四、鼓励外资更多投向高新技术财富。鞭策高新技术企业认定治理和办事的便当化,进一步加强对外商投资企业申请高新技术企业认定的培训和宣传解读,着重加强对疫情防控等应急领域企业的政策办事,吸引更多外资投向高新技术和民生健康领域。(科技部牵头,财政部、税务总局按职责分工负责)

  十五、降低外资研发中心享受优惠政策门槛。降低适用撑持科技创新进口税收政策的外资研发中心专职研究与试验成长人员数量要求,鼓励外商来华投资设立研发中心,提升引资质量。(财政部牵头,商务部、税务总局按职责分工负责)

  各地区、各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,果断贯彻党中心、国务院决策部署,提高站位、积极作为、狠抓落实。各地区要结合实际,完善配套办法,认真组织实施,鞭策各项政策在本地区落地奏效。各部门要按职责分工,加强协作、形成合力,确保各项政策落实到位。

  国务院办公厅

  2020年8月5日

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